被农机碾得粉碎的灵魂 玉林农机局原局长黄帜受贿犯罪案件纪实

发布时间:2012-04-06 16:50:03    文章来源:玉林时代网

核心提示:他信奉靠山吃山,靠水吃水。所以,作为一名地级市的农机局局长,他在贯彻落实农机购置补贴的国家支农惠农政策的过程中,玩权弄术,官商勾结,借助农机大发“横财”,结果自己的灵魂也被农机碾得粉碎。

被农机碾得粉碎的灵魂

——玉林市农机局原局长黄帜受贿犯罪案件纪实

通讯员 张仕 李佳

3月7日,在我市政界轰动一时的玉林市农机局原局长黄帜受贿一案终于尘埃落定,罚当其罪。经玉林市中级人民法院开庭审理,最终认定他与他人共同受贿154.2万元,个人分得赃款77万元,另外单独受贿94.5万元,并以受贿罪作出了判处其有期徒刑12年、并处没收财产30万元的一审判决。

面授玄机 合作共赢

2007年底,在一次与蓝天(因犯单位行贿罪被判处有期徒刑1年6个月,缓刑2年)聊天的过程中,时任玉林市农机局局长的黄帜向蓝天透露,国家己经出台政策,对农民购买 农机给予补助,并问蓝天对农机经销这“稳赚不赔”的生意是否感兴趣。

这是天赐的发财良机,蓝天怎么会不感兴趣?但是,原来是玉林某银行一名司机的蓝 天,从未涉足商海,要如何运作和经营?他没有半点经验,心里不禁犯起了疑虑。对此, 黄帜早胸有成竹,自有两全其美的锦囊妙计。黄帜授意蓝天,让蓝天先行出资注册成立一个专门经营农机的公司,并负责公司的日常管理,农机的推销则由其和时任玉林市农机局农机购置补贴办公室副主任的龚明华(因犯受贿罪被判处有期徒刑11年,并处没收财产20万元)负责,然后大家按股份分红。这一简直就是“空手套白狼”的妙招,让蓝天茅塞顿开、喜出望外。

为什么黄帜会把这么好的发财机会与蓝天共享呢?因为他们不仅是老乡,而且大家都 喜欢看足球、买体育彩票,所以彼此关系密切,交往甚深。而按照黄帜的吩咐,蓝天倾其 所有于2008年1月份注册成立了玉林市金吉农业机械有限公司(以下简称“金吉公司”)。公司成立后,经黄帜与蓝天商定,他们各占公司40%的股份,另外的20%为龚明华所得,每年年底按股份进行一次利润分配。

为了大家共同的利益,他们各负其责,各显神通,公司的业务开展不仅很快走上正轨 ,而且业务量与日俱增,迅猛扩张。后来,因业务发展需要,仅过两个月时间,蓝天于同 年3月份又注册成立了玉林市新浦农业机械有限公司(以下简称“新浦公司”)。而事实 上,金吉公司和新浦公司是一套人马、两个牌子,只不过是为了能够代理销售更多品牌的 农机产品、获取更多钱财而已。

有了黄帜和龚明华的幕后支持,甚至可以说是幕后操纵,金吉公司和新浦公司自然成 为了自治区农机购置补贴产品一级经销商,并尽可能多地获得补贴指标。这样,在2008— 2010年间,金吉公司和新浦公司在玉林共销售插秧机251台、收割机38台,并全部享受国 家补贴。

 据蓝天交待,每销售一台插秧机的纯利润为3000元左右,收割机的纯利润则可高达10000元,据此计算他们3年间净赚了110多万元。后来,蓝天按照事先约定,先后两次送给黄帜和龚明华共计37万元,他们各分得18.5万元。另外,蓝天还以“推广费”的名义,分别送给黄帜和龚明华11.5万元和17万元。

官商勾结 权钱交易

为了能够在农机购置补贴中分得“一杯羹”,2009年1月的一天,从事农机经营的个体户阮良礼(因犯单位行贿罪被判处有期徒2年,缓刑2年6个月),因与黄帜同住一个宿 舍区,彼此早已认识,直奔黄帜的办公室向其咨询有关政策事宜。

按照政策规定,个体户不能销售享受国家购置补贴的农机,必须是法人资格即注册成 立企业才行。已经在“商海”搏击多年的阮良礼眉头一皱,计上心来,立马想出了应对办法 。同年2月,他注册成立了以其妻子为法人代表的主要经营农业机械及配件的玉林市江川 农业机械有限公司(以下简称“江川公司”)。

阮良礼不仅注册成立了公司,而且通过争取获得在国家农机购置补贴目录榜上有名的 常发牌插秧机在玉林的代理权。因此,过后不久他再次找到黄帜,希望黄帜帮忙申报自治 区农业机械补贴一级经销商,在安排购机补贴指标上给予关照。

黄帜虽然没有当场表态,但却非常委婉地对阮良礼说,等到市级补贴标准确定之后再 做定论。而在具体的补贴标准出台后,黄帜也第一时间告知了阮良礼,着实让阮良礼如获 至宝,大喜过望。

阮良礼对照标准进行一番仔细运算后,又一次找到黄帜,并向其抛出极具诱惑的“重 型炸弹”,如果能够顺利获得补贴指标,在农民购机申请上得到关照,每销售一台常发牌 插秧机便给黄帜及龚明华“推广费”1700元,若是在玉州区和福绵管理区辖区内销售的, 每台另行增加500元,另外每销售一台单独给黄帜个人1300元“好处费”。

面对如此高额的“回报”,黄帜实在是无法自控,便与阮良礼达成合作共赢的约定, 并吩咐龚明华按照双方的约定进行操作,一场更大的官商勾结、权钱交易的把戏正式上演。 后来,在黄帜的安排和龚明华的具体运作下,阮良礼的“江川公司”顺利获得了自治区 农机补贴产品一级经销商资格,并不遗余力地把阮良礼代理的常发牌插秧机拉到乡下,大 造声势地进行宣传,积极推介农民购买。

由于得到黄帜和龚明华的竭力支持和帮助,阮良礼的生意做得顺风顺水,一派红火, 销售业绩直线上升。2009年,阮良礼在玉林市范围内共销售享 受国家补贴的常发牌插秧机334台,而按照事前约定,阮良礼先后4次送了共计60万元“感 谢费”给黄帜和龚明华,另外先后4次送了共计43万元“感谢费”给黄帜个人。

实现了“三方共赢”的良好合作,黄帜、龚明华和阮良礼可谓是皆大欢喜。到了2010 年,他们继续进行合作,阮良礼还主动对黄帜提出,给其个人的部分,由原来的1300元/ 台增加至1500元/台。当年,阮良礼在玉林范围内共销售常发牌插秧机270台,事后他总共 送给黄帜和龚明华“感谢费”39.2万元,送给黄帜个人40万元。结果在在短短的两年时间 里,黄帜和龚明华共同收受了阮良礼送给的“好处费”共计99.2万元,黄帜分得其中的49.5万元,龚明华分得49.7万元。另外,黄帜单独收受阮良礼送给的“好处费”83万元, 两项合计黄帜共得到阮良礼送的“好处费”132.5万元。

除此之外,黄帜和龚明华还以同样的方式与玉林市新胜农机维修服务有限公司(以下 简称“新胜公司”)经理沈某进行权钱交易。2008年,他们商定由黄帜和龚明华为新胜公 司经销资格审核、推广销售补贴农机、农机购置补贴资金结算等方面提供帮助,新胜公司 每销售一台享受国家补贴的洋马牌收割机,就给黄帜和龚明华6000元“推广费”。当年, 新胜公司在玉林市共销售洋马牌收割机32台,事后沈某按照约定,通过蓝天将19.2万元转 交给龚明华,后蓝天以交税为由从中截留了1.2万元,交到龚明华手上的实际是18万元。 但是,看在大家是朋友以及合作伙伴的情份上,黄帜和龚明华也不作计较,然后两人平分 ,各得9万元。

身败名裂 得不偿失

实行农机购置补贴,是国家实施的一项重视民生、改善民生、保障民生的支农惠农政策,主要目的是减轻农民负担,扶持农民脱贫致富,让广大农民群众得到实惠,共享发展成果。但是,黄帜却利用职权,在行使农机购置补贴管理权的过程中,为了自己的个人私欲, 执行政策严重走样,侵农坑农肆无忌惮,铤而走险中饱私囊,结果必然是以弄权开始、以 犯法告终而身败名裂。

现年56岁的黄帜,2003年开始担任玉林市农业机械化管理中心党组书记、主任职务,2008年增设农机局后,即被任命为玉林市农业机械化管理中心主任、玉林市农业机械化管理局局长。作为一名拥有研究生学历的正处级领导干部,如果能够正心修身,厚德端行,几年之后就可问心无愧地退休回家,无忧无虑地安享晚年。令人遗憾的是,他晚节不保,在“ 有权不用、过期作废”和“过了这个村、没了那个店”的思想观念的作祟下,把自己手中 的权力作为捞取个人私利的工具,心存侥幸,疯狂敛财。2008—2010年间,他伙同龚明华 共同收受贿赂154.2万元,其个人分得赃款77万元,单独收受贿赂94.5万元,个人受贿所 得高达171.5万元。

 2011年,是玉林市农机系统名符其实的“多事之秋”。因为上梁不正下梁歪,在黄帜 的影响下,玉林市多个县的农机局长及相关人员上行下效,贪腐案件集中爆发,可谓是全 线崩溃,检察机关当年立案侦查农机系统职务犯罪案件多达14件,涉案17人。其中博白县农机局 原局长梁龙受贿34.6万元,北流市农机局原局长黄承发受贿3.18万元、副局长陈朝信受贿 13.71万元,容县农机局原局长陈福柱受贿8.45万元、单位受贿78.54万元,兴业县农机局 农机推广站原站长周德芬受贿1.1万元,最终无一幸免地受到法律的制裁,分别被判处有 期徒刑5年、2年、3年、5年6个月和免予刑事处罚。

黄帜平日里在人们面前一副对金钱满不在乎的样子,其实见利忘义、极为贪婪的本性最终暴露无遗,但他收受巨额钱财后,并没有挥霍一空,而是甘当现代版的“守财奴”。他每次收受贿赂回到家里,都是将钱放在自家一楼的一个纸箱里。后来,随着次数的增多和数量的增加,他觉得那么多钱放在家里不太安全,便将其中的100万元用纸箱装好,叫其妻子转移到她的外甥女家中寄存,其他的主要用于个人日常消费及家庭生活开支。

案发后,为了减轻罪责,争取得到从轻处罚,黄帜不仅检举揭发他人犯罪的线索,而 且积极退赃。他除了将转移寄存的100万元现金主动退出外,其家里人也四处筹款替其退 赃,将他受贿所得全部如数退清,因此法院认定其有立功情节,依法对其从轻处罚而作出 上述判决。

亡羊补牢,犹未晚矣!黄帜受贿犯罪案件的发生,不仅严重地侵害民生民利,而且严 重地影响国家支农惠农政策的有效实施。而究其原因,除了其个人私欲膨胀、侥幸心理作 祟等主观因素外,在贯彻落实国家购机补贴政策的过程中,如何健全制度、加强监管、堵 塞漏洞,更是值得警醒和深思。为了确保国家支农惠农政策真真正正落到实处,让老百姓 真真正正得到实惠,以及减少和预防类似案件的发生,必须健全运作机制、避免“暗箱操作”,加强行政监管、强化内部监督,加强市场监控、堵塞流转漏洞,强化政策宣传、实行“阳光操作”,坚持打防结合、做到标本兼治等方面狠抓落实,唯有如此,才会取得实效。

热词 玉林市 农机局 局长